基础」。集体出劳务，记工分模式，秋后统一核算出分值，然后现金兑现分
配给个人。从过去的单一农户、组为单位的生产体制转型为集体化的，统一分配
劳务、统一计划种植作物、统一管理生产资料、统一分配收益的「大帮哄」的计
划经济时代。基本上实现了人人有饭吃，人人有活干，啥都不用管、队长说了算。
干部的编制出现极不稳定状态。「八品芝麻官」在合并前，各区、乡镇趋于
饱和，合并中大量削减，合并后工作一段发现人员严重不足。随着革命形势的不
断发展，各公社Ｘ委、政府与对上级部门的业务对口单位越来越多。正式在编干
部严重超负荷工作，各项工作都受到了极大的影响。对此，各地政府都采取了招
聘「半工半农」的干部，也叫「亦工亦农」人员，上班顶岗。具体做法是从各生
产大队选拔年轻、身体好「根红苗壮」、未婚、有初、高中文化并具有一定特长
的十八岁——三十岁以下的优秀人才，经贫下中农推荐、大队Ｘ支部审查、公社
管理委员会批准、最后由公社Ｘ委任命才能到公社机关上班。这些人，实行的是
干部管理，半脱产，即在公社机关工作六个月，每月工资２５，８元；然后再
回到原籍的户口所在地生产小队，参加半年的体力劳动，享受社员待遇一律挣工
分。由生产队管理六个月。有的地方，对此种干部的称谓不同，也有叫做「亦工
亦农」干部的。无论怎样，就是没有任何人，任何机关有个说法会何时转正、是
否给编制。尽管如此，广大农村青年还都是可望不可及，望梅止渴，渴望能跳出
「农门」有个出头之日。绞尽脑汁、投亲靠友做梦都想当「半脱产」干部。
肖文礼与镇长项东方最头疼的是，原有的四个乡镇，在编制内的干部合计是
８３人，除去一、二把手都调出外，还余４个副书记、２个副乡长、４个人大
副主席、４个武装部长。这些个副科级以上的领导干部，占着编制数，但是领导
编制却严重超编。本来是２个副书记、４个副乡长、个人大副主席、个武装
部长是正常编制，也是完全可以开展工作的。现在是领导太多、人浮于事。县里
迟迟没有态度，肖文礼多次请示组织部尽快调整，但就不见下文。实行公社化后，
又新增设了多个对口的镇政府机构，对县里各业务单位如：扫除文盲实行业余教
育，（设业教助理）、开展农村文化活动，（设文化站长）、机关账目分类，
（设会计）、抓治安防范，（设公安特派员），成立了共青团委、妇女联合会，
又得配团书记、妇联主任各一人。这些仅是机关内设机构，并且还在不断的增设。
而在社镇直属机关，扩增的机构、部门就了，如：广播放大站、农业站、种
子站、水利所、畜牧站、农机站、林业站、粮油供应站、卫生院、中、小学校；
哪个部门少者三、五人，多者十几到二十多人。大部分都是以农代干或者是代课
老师、民办教师这些人来充实、顶岗。这就给镇里在管理干部工作上，带来了不
少工作量和难度。这些人的性格、脾气、素质各不相同。
让他们更加有压力、有难度是全民大炼钢铁运动。这是一项硬指标，是上级
带有战略性的严肃的政治任务，是全局性的中心工作。全镇广泛发动了学校的师
生、员工，农村广大社员群众、镇直机关干部，凡是有活动能力的男女老少，一
律上阵齐参展。体力好的男人到山上找铁矿石；妇女儿童在村子里翻找破铜烂铁。
各地都以村、屯、单位为主，土法上马搭建炼铁炉具，四处冒烟炼钢铁。这就是
当年极具有一定爱国色彩的「三面红旗」（即总路线、大跃进、人民公社）运动。
无论是谁，凡是不拥护、不参加、不响应的人，就会被扣上「右派分子」的帽子。
然后被有组织的进行批斗、游大街，定为反革命分子受到管制，被施行无产阶级
专政。
广大人民群众的劳动热情，爱国热情空前高涨。满怀激情战斗在大炼钢铁第
一线。他们用革命的大无畏精神，战天斗地夺高产，炼好铁出好钢，日日夜夜炼
铁忙。人们在广播、口号、标语的鼓舞下、在红旗如海歌如潮的推动下，自觉的
把上级的各项指示化为自己的行动。纷纷把自家祖上传下来的破铜烂铁、旧锅、
铁车部件、铁锹铁镐、三齿钩子、二齿耙子、破铁通、旧水筲等，凡是与铁、钢
能沾上边的东西，全都无偿捐献出来。由各种各样的小高炉进行炼铁。