地比严昭著去华东之前，又有一些细微的改变。
比如外城不再是贫民窟，而变成了一个服务型的功能区域，官方交易市场、私人买卖摆摊、佣兵所新门脸、佣兵队伍募集……包括一些末世前的服务业，都在这里有集中的分布。
原本住在外城的难民，已经全部迁往内城，靠市政厅下发的救济粮——也就是糖土食品——维持生活。在城市发展规划中，这部分人是首都基地未来的农民，等到除毒工作分阶段完成，他们就有事可忙了。
内城大部分被划为居住区，民众的居住形式多是三两抱团，小团形成大团。这个格局看起来安全，其实是不立于推进军制的，严翊争正在思索该如何改革。
说实话，真的成为一个地区的管理者，担负起一大基地发展的责任时，严翊争才发现，从前课本上学习的那些马哲毛概形势政策，其实没有丝毫废料，全是真金白银的真理。
社会资源如何分配，生产力如何发展，所有制形式如何设置，怎么恢复经济，怎么扩大教育……一门一门，都是学问。
这些东西加在一起，生生把严翊争一个异能者选手，逼成了天天愁得掉头发的办公室宅男。
最终，他居然交给了严昭著一份类似于“五位一体”的发展规划。
严昭著拿到那份规划的时候，看着上面“坚持经济重建、政治重建、文化重建、军事重建、社会重建五位一体的指导方针”的字样，颇有些无语。
严翊争义正辞严：“我们必须吸取前人经验，站在巨人的肩膀上搞发展。”
严昭著也不得不承认事实，如今回头翻一翻政治课本，里面真是句句真理，字字珠玑。
他拍了拍严翊争的肩膀，“好同志，把社会主义之光发扬到全宇宙就靠你了。”
总之，一起愉快建设社会主义的基调定下来之后，首都基地即将迎来的这个冬天，必然是充实而又丰富的。
冬天是休养生息的好时机，也是一个抓紧发展的好机会。
不仅仅是首都，整个新华夏联盟，都开始默不作声地猫冬。
两天前，联盟内部刚刚开了一场不算短的会议。新华夏联盟如今不是一个专为占领遗迹而提出的虚无缥缈的噱头了，严昭著一锤定音，把它落到了实处。
它现在有一个不lun不类但异常响亮的名字，“新华夏共和联盟”，这个名字意味着着另类的共和制开始在联盟内部推进，严昭著像模像样地任命自己为联盟主席，其余许多人也在联盟议会中占有一席之地。
这个小小的会议发生在寻常一天，仅仅面向联盟内部高层，当初说起时甚至有些可笑，所有的参会人员都没有付出重视，以为自己只是来走一个形式化的过程，散会之后，仍匆匆赶回驻地，继续做原本的事。他们此时并未意识到，这个日子当中发生的这件微不足道不值一提的小事，将在未来被多少人铭记，将在多长的时间里被反复纪念。
会议也并非全是走形式，至少，这个会开完之后，联盟内部的领导结构和现阶段任务彻底定下了。
最简单的就是s市，高寒跟严昭著回归首都，s市由赵安邦赵将军一人坐镇，好在这里已经成为了联盟军队训练的Cao场，大街小巷全都是自己人，用不着担心领导不过来的问题。
它的现阶段任务也很简单，担当好自己训练场的职责。等到冬天过去，丧尸全被清剿完毕之后，这里照旧是军事重地、作战前线。因为它的地理位置实在是太得天独厚了。
其次是华东基地。主要领导者依旧是封笑笑，她总领整个华东地区的事务，下属的其他各大基地，则由首都派遣人员去管理。严昭著给封笑笑放了权，但把根基命脉之处，牢牢抓在首都。
因此，华东基地现在没有专心搞发展的前提条件，它的首要任务，依旧是平定统一，先把自己整合成一个有机整体。
最关键也最核心的，还是首都基地。管理制度不必多说，只是往市政厅里加了一个高寒，来分担严翊争的工作，好让他有时间抽身修炼。
首都基地的任务，自然是鼓足劲搞建设。严翊争提出的这个五位一体，不是说说而已。经济方面，农业工业服务业、所有制分配制、生产力提高；政治方面，推进司法、内部管理制度改革、外部针对华北地区的扩张；文化方面，科技、教育、文艺复兴；军事方面，取缔私人武装，推进军制；社会方面，医疗事业、福利事业、鼓励生育……等等各个位置，全部都有布局。
这就说远了。回归正题，一行人中途拐了个弯去打变异菊花，打完之后仍在天黑前赶回了基地。
回到军部，严翊争马不停蹄去找灵芝，和她商量安排人下遗迹的事情。
高寒已经开始和他交接，只要把这件事忙完，他就可以暂时把工作扔给高寒，出去浪一段时间了。今后，两人同时作为市政厅的主要负责人，交替工作。
严昭著身为基地最大的官，此刻居然无所事事。要知道，就连沈用晦这个挂职的副司令，都开始分担一部分军务了。